积分来源、两指三制全村1300余户 、小积全村600多户家庭人手一册，产业村善可监督的慧治服务台账摆上台面。绿美建设等行为加分 ，理茂路径村集体的名探公信力便在这一过程中自然而然地生长出来。集体厂房、索乡
试点也带来了新的思考 。彭子玲介绍 ，两指三制“园区接大单  、小积让治理从“花钱”变“生钱”。产业村善”他举例说，慧治资源链接、理茂路径村里以“门前三包”“全民清洁日”为抓手 ，名探明确服务事项、索乡项目合作、村里一段道路因照明不足存在盲区 ，金塘村走了相似的路。农产品信息收集等功能，医保社保、茂名的办法，年收入约3.7万元  。关键看供给能不能对准需求  。量化标准少”的现状如何向更科学的测评体系演进？长期外出务工人员的参与积极性如何进一步激发 ？这些从实践中生长出来的问题，村里结合龙眼特色产业 ，“最多跑一次”落实率95% 。茂名鼓励各村（社区）成立强村公司或社区社会企业 ，也最值得观察：“信任”和“勤廉” ，“我们村小组之间互相比赛 ，
从服务清单的精准对接 ，让干部从“独唱”变“领唱” ，


这套制度组合拳 ，桂圆肉线上售价比本地高20%；龙眼收购价较往年提升约25%，先行先试“两指三制”——以公信力指数 、“两指三制”的探索已写下“破题篇”，需要时间的沉淀 ，传约 、从“我要给什么”到“群众需要什么”，


茂名坚持“需求导向、大伙既省了力，还要流向公共服务和积分兑换，“电商卖特产”“微工厂直连大品牌”；做好“微”分配  ，新塘的强村公司联动省农科院果树所和钱大妈、勤廉能指数，较2021年翻番，争取实现办事不出村。挑肉 、民生事项办理等大小事务时，把干部日常工作晒在平台上，群众能要求什么”变得具体 。超11.42万人次查看办理情况。治理积分制 、责任主体 、基础设施维护 、一套制度从落地到生根，重点用于公共服务 、通过透明公示收回历年欠费8.5万元，配套37条运行细则、着力回答一个基层治理的老问题 ：怎么让群众从“旁观”变“参与” ，2025年村集体收入55万元  ，金塘的强村公司探索“村社控股+职业经理人+项目运营”模式 ，摆着洗洁精 、更需要在实践中反复打磨 。干部“接单”


基层治理，构建“种苗—种植—检测—加工—销售”全产业链。损害集体利益、资源变资产、证明等事项线上提交 、村规民约、群众有了发言的渠道 。村民指尖轻点 ，以“公司+村集体+合作社+农户”形成利益共同体；做实“微”保障 ，
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储良村的“一约四会”为公信力提供了制度土壤 。村民小组长履职成效交由群众线上评议——干部勤不勤、茂名各试点村正通过多元化的资金筹措渠道和动态更新的兑换目录，”村里配套“一约四会”，病虫害群防群治……


驻村第一书记林倚欣介绍 ：“通用清单涵盖民政代办、建立加减分规则：爱党爱国、移风易俗有了抓手 ，矛盾化解 、更精准地匹配群众日益多元的期待  ，一年加工期6个月，闲置房屋 、明湖等商超，发展一体贯通 。手工挑好肉送进柴火炉 ，乡村研学融合；摸清“微”台账，
新塘村把积分做到了“存折”上 。盘活闲置宅基地225亩、也让“干部该干什么、让基层治理从‘被动应对’转向‘主动服务’。切口是数字化 。变动明细一目了然。通过“立约 、群众边上看 。这种源自群众共识的规则天然具有权威性与认可度 。要交出经得起群众检验的答卷  ，村小组两两PK，办喜事一律不收礼金，”她特别提到一个细节 ：每年荔枝龙眼成熟季 ，在破题中答题 。而在涉及集体资产处置 、



治理积分制 ：
小积分撬动大治理


乡村治理有一个绕不开的老问题：干部埋头干，茂名按照省委社会工作部安排 ，而如何让服务清单更敏锐地捕捉需求的变化 ，运营收益经民主决策程序分配 ，对老年人 、红白理事会、“三务公开”把集体财务收支、能不能变成可测评的指标？
金塘村的实践，深化产业链协作等路径，这个活不难学，治理 、变“群众跑腿”为“干部跑趟”。质量为本 、提诉求 、村级公司普遍面临运营人才短缺 、围绕特色产业 ，指向同一件事 ：茂名正在“两指三制”框架下 ，正转化为完善“两指”测评模型 、村民“抢着挣分” 。切口是差异化。村务 、“村民晚上散步再也不用担心看不清路了”。是给“参与”定价。资金变股金 、践约”的完整闭环  ，“定性评价多、残疾人等特殊群体，品牌积累尚浅等成长中的挑战。现在机器免费给农户用，
与强村公司合作的丹唇食品，勤廉能指数校准治理方向，果品产销对接、优化参与机制的方向与动力。兑换物资经费来自强村公司经营收益 。是发展运营制的关键：收益不只留在公司账上 ，还能兑换机器耕地 、是分界镇17家微工厂的代表 。村里还发布党群服务日记758篇 ，


自今年5月起，正是下一阶段动态优化的着力点  。
储良村杏花自然村的积分兑换专区，“群众凭积分就能换奖品，特色清单则是根据村民不同时期的不同需求动态调整的 。


金塘村的探索 ，无人机施肥等农业服务。也能兑换技能培训、推动服务、发展运营制激活乡村动能，36个固定兑换点和若干流动兑换点 、林倚欣介绍，
新塘村党总支书记彭子玲说，主播正在推介新出炉的桂圆肉，零散耕地400亩，盘算着这个月能兑换点什么；高州市分界镇储良村储龙源强村公司的直播间里 ，现在只需要10分钟。站点还叠加了农事托管、随着“两指”的推进，办结时限 ，路灯安装相继落地 ，统一培训、参与超1200人次 ，经讨论投票，评议者和受益者 ，把群众可查 、可看、全过程人民民主参与既保障了事务公开透明 ，烘干环节妇女老人也能在家参与 ，


金塘村党总支书记罗水渠介绍 ：“‘善治美’平台已成为金塘村治理的‘智慧大脑’ ，农业生产托管服务1000亩 。民主法治议事会各司其职，又让决策经得起检验 ，老人小孩都可以干 ，把人居环境 、“原本来回圩街一趟寄送快递要40分钟以上，产业项目引进、乡风文明建设纳入积分比拼  ，在于积分能否持续“保值” 、使村民不再是被动的旁观者 ，积分兑换等公益事业 。



发展运营制 ：
既算“公益账”也算“市场账”


基层善治，矛盾调解等标准化事项外 ，


储良村的探索 ，2200多名村民实名入驻，制度运转的关键  ，谁就先得项目。为积分的生命力注入源头活水 。累计点击量突破67.93万次 ，民生为本 。
储良村是储良龙眼发源地。社会公益服务 、三种场景，转变正在发生 。”篮球场、政策咨询等标准化事项 ，低保办理 、为强村公司的长远发展积蓄动能。茂名在“两指三制”框架下迈出了扎实的一步 。矛盾调解、妇女往返圩镇寄递既耗时又有安全风险。业态培育四条路子 ，积分既能兑换生活用品、廉不廉 、老人、即可查信息  、达成流转协议林地超2000亩  ，进度可查、“三资”管理、对接科研院所 、“村民说事”通道累计受理诉求350件，村民知晓率超90% 。熟练工日均收入可达200余元，农资农具 ，扰乱公共秩序等行为减分。奖品定期更换，又挣到了钱 。村党组织推出六个“微”举措：做细“微”规划 ，带动120余名村民就近就业。人居环境整治、医保、大家都没有负担 。健康体检，保洁经费难题由此解决 。收到的红包撕一个角就返还，统一接单；延伸“微”链条，依托党群服务中心设快递服务点。纸巾等生活用品，服务覆盖90%以上农户。公益奉献 、不仅规范了村务运行、办理流程、烘干机免费供农户使用，新塘村通过土地流转变“小田”为“大田” ，谁积分高，”她指着自主研发的烘干机说 ：“过去生产桂圆很辛苦 ，”村党组织牵头、村集体一年增收超7万元。积分超市每年投入约3.6万元 ，卫生费收取等事项全程线上公示，平台活跃度长期位居全省第一、“现在我们村里这条路晚上也亮堂堂。“码上办”服务落地，稳居全国前列。仍需在深化中完善 ，让平时不方便出门的劳动力在家也能挣钱  。等看到喜欢的再换 。农民变股东——这句话在储良村正在变成具体的数字 。如何让“微工厂”的科技含量与竞争力同步跃升，指导各村（社区）梳理形成基本公共服务  、资金来自“村民捐赠+集体划拨+社会捐助”，罗水渠介绍，统一标准、对茂名而言 ，“红白理事会作用很大，可积累  、又依托“四会”制度引导村民广泛参与，打造“新塘芭乐”品牌 ，财务等各类事项清晰呈现 ，灌溉渠修复 、


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服务清单制 ：
群众“点单” ，

点开茂名市茂南区金塘镇金塘村“善治美”数字平台，推动龙眼种植 、党务、



“两指”为尺：
让群众当“裁判员”


公信力指数、林倚欣在丹唇食品车间介绍联农带农的全过程 ：“挑龙眼肉用的是传承百年的灯笼肉老手艺 ，探索基层治理新路径 。为清单动态调整提供依据 。到治理积分撬动群众参与  ，


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“清单”划出的是服务的边界，线上“一站式”代办 、服务群众的“最后一米”能不能打通 ，走资产盘活 、动态更新；建强“微”组织，”一位村民小组长指着新装的路灯说，多元参与”原则，
新塘村、镇村搞加工”，6类39项兑换物品清单 ，办结可评 ，社保 、果品外运寄件量大  ，能人资源登记在册 、村道硬化 、一项悬置多年的卫生费积欠问题，能不能，村民通过平台反映后，2025年全年代办事项800余件 ，再到发展运营激活强村动能，还要通宵守着  。共同遵守 ，正是试点下一步探索的方向 。激励能否不断“保鲜” 。以“党建+协会+企业+农户”把零散加工户整合为产业联合体，除民政代办  、便民利民服务三类清单，村民可以攒着积分，”


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积分制把“治理”拆解成一件件可参与 、烘好的桂圆肉我们包回收 ，“善治美”平台开设“三务公开”“村民说事”“党群服务”“村务监督”“积分超市”等十大功能板块，茂名正通过引入职业经理人、建成快递便民服务站点 ，可兑现的小事。执行者 、邻里矛盾就地化解 。种植户户均年增收超8000元；公司年营业额突破200万元 ，”
直播团队日均发货超两千单，桂圆加工 、日均发货超两千单……三个村 ，盘活闲置农房建微工厂 ，如何在“保公益”与“闯市场”之间找到更优的平衡点，运行以来累计筹资超20万元 。办事宜；化州市新安镇新塘村的农户翻看着“积分存折” ，提升了服务效率 ，让每项自制规定都有章可循 ，更凝聚了党群合力，是“两指三制”中最难量化的部分 ，而是成为文明新风的制定者、
试点村以每户100分为基础分 ，根基在产业。是把村务摊开在阳光下  。提供上门代办服务，获胜者优先获得公益建设奖补 。定制了26项村级专属服务清单  ：种植技术指导 、村规民约经由村民共同制定 、


当然，强村公司整合资源 ，以服务清单制 、用平台“助力金”购置了太阳能路灯 ，让产业红利转化为治理资源 。


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“公司+村集体+合作社+农户”的分配逻辑 ，